大城市离不开打工者 如何解决“多合一”带来的保险问题?-中青在

2017-11-26 11:52

  11月18日,北京市大兴区新建二村聚福缘公寓发生大火,导致19人遇难,8人受伤。火灭了,这么多人没了,人们开始从新审阅这个火灾现场,发明它的地下一层是施工中的冷库,一楼有贸易,二三楼是居住,是典范的“三合一”样态,而这种样态早已经被明令制止。可为什么一场大火裸露了它?它是如何存在并发展的,今后怎么办?能一禁了之吗?

  防止悲剧重演北京发展专项行为消除保险隐患

  一场大火,造成19人逝世亡,这样的悲剧一定要避免。自11月20日起,北京全市开展为期40天的平安隐患大排查、大清算、大整治专项行动,行动之一就是加速严查、清退违章出租公寓,限期请求租户搬出腾退,搬迁时限短则一两日,长则三日至一周不等。

  据悉,此次北京市严查清退的出租公寓,和发生火灾的聚福缘公寓十分类似:村民自建,层层转租,职员密集,缺乏消防设施和逃生通道,经营、生产、生活混杂,安全隐患较多,大局部火情都发生在这些处所。

  北京市委书记蔡奇指出,要下信心加大对“三合一”“多合一”场所、工业大院、狼藉污企业、违法建设等的清理力度,彻底打消安全隐患。

  危险重重的“多合一”

  专项整治举动中,“三合一”“多合一”的混居房、工业大院被查封,那栖身在这里的人要抉择是去仍是留?

  市场需求与生存基础

  上个世纪七八十年代,工业大院在北京郊区很常见。为了每个村镇都有一定经济发展的才能,政府划定每个村能够有必定面积的工业发展用地空间。以产生火灾的西红门镇为例,当时这里有27个村镇产业大院。由于企业低端,缺少竞争力,一大量企业陆续被淘汰,而追随市场而生的小作坊开端进入,层层转租土地,把库房改成厂房和住房来满意需要。村民自建屋宇也开始加盖出租,构成了务工者的生涯圈。

  中国安全生产科学研究院研究员 刘铁民:

  一个是经济好处的驱动;二是小企业会聚成一个工业大院,往往是以一种产品形成一个产业链或一个产品凑集区。所以说,工业大院有生存的基础,有市场的需求。

  发生火灾的聚福缘公寓,就属曾经的工业大院,这里“水电气热等基本设施缺乏”,“均匀一个企业存20处隐患点”,生活生产混淆;但另一方面,它能给村里带来上千万元的收入。因为凑近北京最大的服装批发市场,西红门镇的27家工业大院简直都有服装加工企业,连续着“多合一”的创收模式,也吸引着越来越多人前来。

  北京大学城市与环境学院教学吴必虎:

  本身是城市发展服务业所需要的人口。他们在城里租不起,天然住城郊联合部,这里没有经由房地产的市场,所以它是无比低廉的,这是一个城市发展的基础规律,在中国发展的情形是大量存在的。

  “出产+居住”加剧安全隐患

  从“生产+居住”这一根本架构开始,年久的工业大院还会延长出更多庞杂的功能。

  从舆图上看,2003年到2017年,新建村的房屋范围和数目都有了宏大变更,缭绕着服假装坊造成了完美的链条:超市、餐饮、诊所、娱乐、幼儿园……这些场合也都身处或紧挨着“多合一”建造。

  

  如何解决“多合一”带来的安全问题?

  谁都晓得“多合一”不安全,也知道这一个又一个的工业大院乱,但它们为何存在?谜底就是:廉价加方便。400元到700元住房的月租,在北京真的很难找到。另一个是便利,一个大院里面,小产业配套齐全。然而,生活一时光不美妙还行,但不安全问题就大了。

  在这次失火的聚福缘公寓,一楼有一家服装加工厂。这些工厂和工人,很多是因为旧宫六年前的“多合一”厂房大火,而向南搬迁十多公里,来到这里,并复制了旧宫的“多合一”厂房模式。火灾和血泪并不转变仓库、生产、居住叠加的“多合一”模式。

  中国安全生产迷信研讨院研究员刘铁民:

  每次事变发生之后,仅仅处置人那是远远不够的。咱们要把这些教训要总结它的规律是什么,把这些规律和意识形成轨制,通过一些行政的措施,得到有效的履行。

  在安全生产专家刘铁民看来,“多合一”厂房存在安全隐患,但因其方便生产、下降生活本钱,又有一定合感性。要破局这种两难局势,必须在政府区域计划和制度设计上,加大投入。一方面,对于守法生产、分歧规经营的黑作坊,必需加大打击。另一方面,要由政府牵头,树立古代化的工业大院。

  中国安全生产科学研究院研究员 刘铁民:

  这些人进城务工,他们是生活的需求。要解决这些问题,应该在总体上给他们许多需求的前途和道路。假如说我们只斟酌乡村、城市个别性的解决贫苦问题,但这部分大规模的流动听口如何使他们有一个舒服的生活前提,有一个安全的工作岗位,这也是我们全面形成小康社会的一个主要的组成部门。

  本周,在集中整治行动中,北京大量地下室、群租房等场所也被清理。这些违规建造或出租的房屋,同样存在重大安全隐患,因为价钱低廉,吸引了大批服务业的从业人员居住。在保障安全的同时,他们也急需寻找新的落脚地。

  北京大学城市与环境学院传授 吴必虎:

  这种景象大面积呈现的起因,是城市发展法则自身的一种体现,是人为很难短期内决绝的。依据这个规律来找到一种,既可能让城市服务业健康发展,不论这个市民从事什么行业,都可以有一个社会的分工。人和工种不存在高和低,只存在公道的比例关联。一个城市的经济发展跟社会健康发展,工业结构,人口结构,寓居结构,甚至是住宅的构造也应当有所对应。

  北京正在进行鼎力度的非首都功效与产业和人口的疏解。想走回首路,不太可能,但往前走,对一座两千多万人口的大都市来说,必定会须要良多的打工者,又该如何更友善、更同等的看待,当然也为了更安全。大火是教训,也该是一次更沉思考的机遇。

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